∣攻角∣ Self-Awareness 自我覺知
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還記得 2018 年到紐約大都會球場看地鐵大戰對決紐約洋基隊,除了球賽本身精彩之外,最引人入勝的絕對是球場除了所需要的棒球賽事之外,完全是針對球迷所設計的場館,包含明亮寬廣的各式餐廳與美食、球隊各種紀念品商店,走道非常寬敞,廁所芳香明亮,把棒球經營的就像是演唱會一樣,非常知道消費者的需求,自然整個球團經營雖然初期有巨大投資,卻有很明確的回收模式。
相對於近期新竹球場的事件,政府預算單位經常徹底忘記除了當年度預算執行之外,當該項公共工程未來會有使用者付費的時候,使用者的需求理應在提供專業功能之外最重要的設計目標,已達成當初的經濟規劃目標,而不是理所當然認為計畫最後一定會成功,使用者一定會買單。
檢查球場的大聯盟顧問 Murray Cook,說到球場看起來漂亮當然重要,但是球員不受傷更重要。現在更是連球迷都已經失去信心,更不要說蓋了幾十年的大巨蛋。這都還是個關注度這麼高的棒球運動相關基礎建設投資。
回到只有少數人關注離岸風電,政府強力推動國產化的目標,這對於長期主管台灣工業發展並推動風電行業國產化接近二十年的工業局,理應早已理解國內工業能力且評估台灣在『金屬與機電』行業國際競爭下,並設立永續可行的目標與執行細則。然而,過度高估國營專業的國際競爭力且忽略鄰近國家的強大優勢下,反而幫了競爭對手快速獲得供應時機推。對於國產化的目標,反而變成不得不做卻又很難做好的窘境。
當然不是只有臺灣推動離岸風電國產化,對於臺灣極度景仰的德國,在 2000 年初期也推動了一次離岸風電國產化,以公用事業的力量推動德國首座離岸風場專案 Alpha Ventus。本計劃裝置容量共 60 MW,分別為兩家國產風機公司 (Repower & Multibrid) 提供各 6 架 5 MW 的風機來推動首座德國水域內的離岸風電專案。整體計畫從 1997 年推動直到 2001 年被許可建置,其中主管機關聯邦海洋及水文管理署 (BSH) 也因應而生做為跨部會管理的行政單位,作為核准所有離岸風電申設主管單位。
Alpha Ventus 專案是德國首座離岸風電計畫,遂由三家德國電力公司在 2006 年共同投資一家專案公司 DOTI (Deutsche Offshore-Testfeld und Infrastruktur GmbH & Co. KG),中文名稱可以理解為『德國離岸風電測試場域及基礎建設股份有限公司』,也就是德國的離岸風電測試計畫。
細數其中國產化的公司,提供風機的兩家公司,其中 Repower 之後被 Suzlon 收購後改名 Senvion,現在進入破產保護階段,現有風機運維部門被 Siemens Gamesa 收購;另一家風機公司 Multibrid 之後被 Areva 收購後改名為 Adwen,現在也被 Siemens Gamesa 收購,但風機技術已不再更新也不再銷售。其中所有 12 架風機塔架均由 Ambau 公司製造,而這家公司面對其他更有競爭力的亞洲公司,也已經聲請破產保護。
風機之外的設備,如 Multibrid 風機所採用 Tripod 型式的水下基礎設計公司 OWT 已停止營業;當時水下基礎零件都已經在挪威生產、在荷蘭組裝,並以荷蘭 Eemshaven 作為主要的工作港;另一家 Repower 風機的四腳 Jacket 由挪威的 OWEC 設計,是在蘇格蘭生產,基樁由德國 EEW 製造,也都運往荷蘭的工作碼頭進行施工作業。
當時很重要的是提供併網的 Tennet 公司,製造並安裝海上變電站提供本風場直接在海上併網。這也設定了未來德國離岸風場均由電網公司興建海上變電站供各專案直接於海上併網的政策。
過了 20 年的現在,德國與其他北海周遭的歐洲離岸風電大國一樣,讓企業自行決定是否要大舉投入資金並面對風險。政府除了推動能源轉型之外,真正要推動的是如何讓離岸風電實質發電成本可以持續降低,零元競標只是政府不用負擔躉購費率,但並不代表實際發電成本已經降低,而反而讓原本推動企業可以採購綠電的美意,因為國產化的成本反而大幅增加購電成本。
進入區塊開發階段,除了工業局持續推動國產化,加上財政部主管的公股銀行消極參與離岸風電相關放款;更不用說交通部與國防部還有很多需要溝通協調的部分,整個風場的融資與財務可行性反而比過去更困難,如期完工的巨大挑戰在行政契約一定得罰款的機制下,又是一個痛苦的旅程。
然而,如果各個部會願意盡早接受目前的計畫有很大的機會不會達標,真正面對問題並跨部會協調,並推動公股銀行與保證機構與國際接軌,讓政府及其公股銀行更實際審視國產化的推動與保障,與國際金融機構與各國際政府進出口保證機構共同分攤風險,才能讓國際真正接受 Taiwan Can Help 是發自內心與國際通共同推動 2050 淨零碳排。