IEEPA 千億美元退稅啟動在即　 PwC：企業應把握退稅黃金期

(Source: PwC Taiwan)

繼今年 2 月 20 日美國聯邦最高法院判決川普政府依「國際緊急經濟權力法」（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）所加徵之關稅缺乏明確法律授權後，退稅進度近期出現重大進展。美國海關與邊境保護局（CBP）已正式發布退稅作業細則及系統操作指南，預估涉及的退稅金額將高達上千億美元，將對美國進口商及我國相關出口廠商帶來重要影響。

依 CBP 最新發布的指引，美國將於美東時間 2026 年 4 月 20 日上午 8 時正式啟用「CAPE 系統」（Consolidated Administration and Processing of Entries），專責集中處理依 IEEPA 徵收關稅之退稅申請。新系統納入 ACE（Automated Commercial Environment）通關平台中運作，透過「集中申報、批次處理」模式，取代過去逐筆報關、逐案退稅的作業方式；符合資格的進口商可於 ACE 系統內整併申請退稅，由 CBP 進行集中審核後一次性退還相關稅款，大幅提升行政效率並縮短企業等待時間。此一制度轉變，被業界視為美國海關自傳統「單筆處理」邁向「系統化集中清算」的重要里程碑。

依目前已公布的資訊，第一波退稅主要針對尚未清算及清算日後尚未逾 80 天的相關申報案件。相關案件須先由 CBP 重新清算（reliquidation）並在確認溢繳稅款後，透過 CAPE 系統辦理退稅。

臺灣出口廠商如在前述 IEEPA 關稅徵收期間向美國出口貨品，且其美國端進口商為其美國子公司或客戶時，理論上有機會以美國子公司名義提出申請而獲得退稅，或藉由與進口商的商業談判，重新檢視相關關稅成本負擔的情形並透過進口商間接取得退稅。實務上，企業可留意以下幾點：

1. 儘速盤點：盤點相關期間（依美方公告之適用期間）出口至美國、且有因 IEEPA 加徵關稅之產品與報關資料。

2. 與美國進口商溝通：確認對方是否已掌握 CBP 最新退稅指引，並是否有意願啟動 ACE/CAPE 集中退稅申請。

3. 留意申請期限與程序：CBP 雖已發布操作指南，但在採分階段退稅架構下，各筆退稅的實際申請期間、申請程序及文件要求仍應以官方正式公告為準，避免因期限屆滿而喪失退稅權利。

4. 評估與進口人合約及關稅負擔：檢討過去合約中關於關稅負擔、價格調整與退稅分配的條款，必要時重新協商，以確保自身權益。

PwC Taiwan 專責海關及國際貿易管理的普華商務法律事務所合夥律師李益甄表示，對臺灣企業而言，有不少企業過去係以美國子公司擔任進口人再交貨予美國客戶，申請退稅除有助於回收先前因關稅上升而衍生的成本外，也顯示美國在貿易救濟與總統的經濟緊急權限運用天秤上，更加重視程序正當性及法律的授權基礎。未來企業在規劃對美投資與出口布局時，應同步關注美國關稅法律變化與政策走向，以降低風險。

此外，因申請IEEPA關稅退稅的實務操作細節繁瑣，為掌握退稅時效，建議企業可與專業顧問合作，針對個案情況精準評估退稅的可能性與申請步驟，善用新系統上線所帶來降低成本的機會。

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