能源轉型 2.0　 扭轉電力治理思維　李君禮：真正的關鍵在調度、制度與市場

專訪、撰寫／吳心恩

在多數民眾的認知中，能源轉型往往仍被簡化為「發電結構的改變」──再生能源占比要多少、核能要不要退場、燃氣機組夠不夠。然而，在能源署署長 李君禮 看來，臺灣正站在一個關鍵轉折點：能源問題的核心，已不再只是「要發多少電」，而是「這個系統能不能被有效調度、合理分工，並公平反映成本」。

在能源署署長李君禮看來，臺灣正站在一個關鍵轉折點。他認為，能源問題的核心，已不再只是「要發多少電」，而是系統能不能被有效調度、合理分工，並公平反映成本。

從「發多少電」到「怎麼用電」　二次能源轉型下的系統治理真題

「我們現在談的，其實是一整個能源系統治理邏輯的轉換。」李君禮指出。隨著再生能源比重快速提升、用電型態與產業結構劇烈變化，過去以集中式發電為核心、由單一電網系統承擔穩定責任的模式，已難以回應新的挑戰。二次能源轉型的提出，正是對這個現實的正面回應。

他說，2030 年再生能源發電占比達 30% 並非口號，而是一個必須被系統性支撐的政策目標。「如果沒有搭配深度節能、儲能科技與電網韌性，再生能源發展本身就可能成為新的風險來源。」因此，從 2024 年起，政府推動的「第二次能源轉型」，其重點不只在於擴大綠能規模，而在於讓分散式能源、用戶端資源與電網之間，形成一個可被調度、可被治理的整體。

這樣的轉向，也意味著能源治理必須更貼近實際運作層次。李君禮直言，社會上仍存在不少迷思，例如將供電穩定與再生能源對立，或將所有責任歸咎於單一技術路線。「真正的問題從來不是某一種能源好或不好，而是整個系統能不能承接這些變化。」

正因如此，能源署在推動再生能源時，同步強調「多元」與「極大化」。太陽光電、離岸風電、地熱與小水力，各自扮演不同角色。以太陽光電為例，截至 2025 年 10 月，累計裝置容量已達 15.18GW，其中屋頂型占比超過六成。未來策略上，仍將以屋頂型為優先，地面型則以複合使用、漁電共生為原則，避免與農地使用產生衝突。

離岸風電則延續「先示範、次潛力、後區塊」的三階段推動邏輯，累計併網容量已突破 3GW。地熱與小水力雖規模相對較小，卻在能源多元性與在地化上具關鍵意義，政府正透過法規精進、示範獎勵與單一窗口機制，降低開發門檻。

「能源轉型不是靠單一王牌，而是靠整個系統的協同運作。」李君禮強調，這也是二次能源轉型最核心的精神。

資料提供：經濟部能源署

當再生能源成為主角　電網、儲能與新型調度邏輯的成形

隨著再生能源滲透率提高，電力系統的挑戰已從「是否有足夠發電量」，轉為「能否在任何時刻維持穩定」。對此，李君禮並不避諱指出，再生能源必須逐步承擔起過去由傳統機組提供的系統支撐角色。

「再生能源不能永遠只是被動併網的角色。」他說，當其占比達到一定程度，就必須回應系統對慣量、電壓與頻率穩定的需求。這也是為什麼政府正務實檢視構網型（Grid-Forming, GFM）變流器技術，期望未來再生能源能夠「像傳統發電機一樣運作」，成為系統穩定的一部分，而非外掛負擔。

儲能則是支撐這套新調度邏輯的關鍵支柱。從發電端、電網端到用戶端，臺灣已逐步建構多層次的儲能配置。發電端透過光儲合一因應夜尖峰，電網端則藉由輔助服務市場採購儲能資源，提升頻率調節與備轉能力。截至 2025 年底，電網端儲能已接近 2GW 規模。

用戶端儲能則被視為下一階段的關鍵。行政院已核定「科技儲能補助計畫^１ 」，以產業用戶為主，目標在 2026 至 2029 年間建置 1GWh 表後儲能。李君禮說：「這不只是為了節省電費，而是讓用戶成為系統的一部分，具備自主管理與即時備援能力。」