歐妮觀測站 I Ember 報告回顧英國 25 年離岸風電史

編譯：全能源

英國能源智庫 Ember 近期出版報告"25 years of British offshore wind"，回顧英國發展離岸風電 25 年的歷史。

2000 年 12 月，英國首座 Blyth 離岸風場正式剪綵，是世界上第六座風場，但被稱為第一座真正意義上的離岸風場。自首座風場於 1991 年在丹麥完工後，在此之後尚有四座風場，不過規模較小且位於較避風的海域；Blyth 離岸風場水深更深、海域更開放、規模也更大，採用風機容量 2MW，總裝置容量達 4MW，當年年發電量可提供 3,000 個家戶用電。

Blyth 離岸風場已於 2019 年除役，不過從一些數據來看，就可以知道這 25 年間科技進展的速度。對照在 2025 年投入營運 Moray West 風場，其裝置容量 882MW，單機裝置容量來到 14.7MW，風機掃風面積是Blyth風場所使用風機的 10 倍，年發電量足以提供 100 萬家戶用電。

25 年過去，離岸風電的開發在英國已獲得主要三大政黨的支持；也成為英國 第二大電力來源。在 2024 年，離岸風電供應全國近五分之一的發電量，發電占比達17%。至今英國已有 47 個營運中的風場、安裝 2,878 座離岸風機、累計裝置容量 16GW。還有 9.1GW 的容量正在興建中、2.9GW 已鎖定價差合約（CfD），以及 15.2GW 的容量取得許可。未來尚有15.6GW的容量，正在開發規畫階段，穩健逐步實現 2030 年 43-50GW 的政策目標。

除了是能源來源，離岸風電也建立一個龐大產業。根據報告，英國離岸風電產業約僱用 4 萬名勞工，其中 7,000 個職位是在過去兩年內新增。同時也大量支撐非工程類職位，例如法律與金融領域。整體而言，英國風電供應鏈約有 2,000 家企業，且已有可觀資金投入全國各地的港口與港灣建設，運維港口及製造生產港口遍布英國東西南北各地。

政策與制度上，英國也經歷幾次轉變。英國在 2002 年導入再生能源義務（Renewable Obligation, RO）制度，要求電力供應商所供電力須有一定比例來自再生能源。供應商可向再生能源發電業者購買再生能源憑證（Renewable Obligation Certificate，ROC），或是繳交一定金額作為罰金。讓再生能源發電業者售電之餘獲得 ROC 收入。而後在 2014 年推動雙向價差合約（CfD），雙向指當批發電價高於競標的合約價格時，風場必須將差額回饋給消費者。自英國實施雙向價差合約制度以來，已有 13 個國家陸續根據採用類似的雙向競標機制。目前價差合約競標來到第七輪，AR7 在 8 月啟動，11 月進行投標，結果將於 2026 年 1 月 14 日公布。

Ember 報告最後也指出英國離岸風電產業目前面臨的挑戰。這些挑戰不會是英國獨有，也值得其他發展離岸風電的國家借鏡。

首先，整體產業面臨供應鏈瓶頸與融資壓力，英國選擇持續創造新的製造業就業機會及推動技術創新為目標。英國推出《離岸風電產業成長計畫》（Offshore Wind Industrial Growth Plan），指出英國應擴大製造能力的具體戰略領域，包括先進葉片技術、深水基礎結構，以及創新電纜技術。即使在全球成本上升的壓力下，離岸風電的經濟效益仍可留在本地。

英國政府在2025年宣布成立由政府持有的能源公司「大英能源」（Great British Energy），用於投資潔淨能源供應鏈。政府會針對其營運擬定「策略優先事項」（strategic priorities）。大英能源在 6 月宣布與業界、皇家財產局合作，將投資 10 億英鎊於離岸風電，進行風機、浮台、高壓直流電纜等技術的製造研發，以及升級數個重要港口。

第二，產業整合成為確保長期穩定發展的關鍵，風機零組件尺寸與部署時程上應更為標準化。現代風機尺寸愈來愈大、功率也更強，但缺乏標準化可能降低規模化開發的學習效益，甚至抑制創新。頻繁的尺寸升級，可能導致專案間經驗無法延續、運輸物流更加困難，並降低投資人信心。目前歐洲標準化委員會（CEN）正規劃在 2026 年提出離岸風電標準化路線圖，不少風機製造商也呼籲，應在平台尺寸、葉片長度等關鍵零組件上推動產業標準化。