歐妮觀測站｜世銀集團能源計畫　助菲律賓推進離岸風電開發

Edited by EnergyOMNI

世界銀行集團（World Bank Group）旗下能源部門管理協助計畫（ESMAP）與國際金融公司（International Finance Corporation, IFC）共同合作，自 2019 年開始執行「離岸風電發展計畫」（Offshore Wind Development Program），目的在協助開發中國家發展永續能源發展經濟、加速能源轉型。ESMAP 在 2019 年時便針對巴西、印度、摩洛哥、菲律賓、南非、斯里蘭卡、土耳其和越南這八個新興市場，提供離岸風電的風能潛力分析與技術協助。

其中，ESMAP 針對東南亞地區的菲律賓，除了制定建議的離岸風電發展路線圖外，亦舉辦多場培力工作坊、指派專家進駐相關部會，還有資助官員至其他離岸風電市場考察，協助菲律賓推進離岸風電的開發。

ESMAP 在 2019 年「擴張離岸風電至新興市場」（Going Global: Expanding Offshore Wind to Emerging Markets）這份技術評估中便指出，菲律賓擁有超過 7,000 座島嶼，沿海海域擁有大量可開發的風能資源，可開發的離岸風電潛能達178GW。其中北部與中部地區，部分海域水深較淺，適合開發固定式離岸風，潛力約 18GW；而菲國約 90% 的風資源位於水深超過 50 公尺海域，適合發展浮動式離岸風電，潛力則達 160GW。

ESMAP 於 2022 年針對菲國制定「菲律賓離岸風電發展路線圖」（Offshore Wind Roadmap for the Philippines），建議菲國在 2022 至 2023 年建立離岸風電開發的制度框架，包含劃設可開發的海域、規劃許可制度與競標制度等。在 2022 至 2028 年間進行競標，以開發國內第一個專案。2025 至 2035 年間，則致力於建設長期、大量開發所需的基礎建設，像是電網、港口、供應鏈等。

2024 年，ESMAP 發布「整合式環境與社會敏感度圖資指南」（Integrated Environmental & Social Sensitivity Mapping），提供新興市場進行海洋空間規劃（Marine Spatial Plan, MSP）與離岸風電區位規劃的參考指引。

2025 年起，ESMAP 在菲國舉辦多場培力工作坊，主題涵蓋競標制度設計、港口與電網發展、供應鏈等議題。世界銀行離岸風電專家每月進駐能源部辦公室，帶來即時技術建議與全球經驗，協助菲國推出首次針對離岸風電的競標：第五次綠色能源競標（Green Energy Auction 5，GEA-5）。

除此之外，2022 至 2025 年 ESMAP 亦資助安排菲律賓能源部的官員前往歐洲、亞太地區進行離岸風電的考察，包含德國、丹麥、荷蘭、韓國、澳洲等市場。除了上述國家，丹麥駐菲律賓商務辦事處在 2024 年也曾率團來臺灣參觀離岸風場以及相關建設。

目前菲律賓政府已公告第五次綠色能源競標（Green Energy Auction 5，GEA-5），招標 3.3GW 的離岸風電，為菲國首次進行離岸風電的招標。GEA-5 將在 7 月至 9 月進入正式競標階段，得標結果預計於 9 月中下旬公布，目標在 2028-2030 年間併網。