歐妮觀測站｜川普政府取消離岸風電　加州擬採法律戰

編譯：全能源

美國川普總統在 2025 年 1 月宣誓就職後，逆轉多項前任拜登政府的政策，包含抨擊再生能源，重押化石燃料，提倡「能源主導」的議程。離岸風電產業首當其衝遭受重創，但是美國仍有部分州政府持續投入離岸風電的開發。

根據英國能源智庫 Ember 在 2025 年 10 月出版「2030 年離岸風電目標（Offshore wind targets underpin acceleration to 2030 and beyond）」報告，目前美國有 11 個州制定州層級的離岸風電目標，其中 4 個設定 2030 年以前目標，多數設定 2031-2040 年的中期目標。在川普總統上任後，目前這些州層級目標並未改變。

美國各州離岸風電目標

資料來源：Ember

其中加州仍持續推進離岸風電開發目標，並在近期擬與聯邦政府就離岸風電展開法律戰。根據美國能源部下的國家再生能源實驗室（National Renewable Energy Laboratory, NREL）評估，加州外海離岸風電開發潛力達 100GW，技術潛力達 200GW。在拜登政府時期，加州 2021 年 5 月與內政部達成協議，開放加州外海進行離岸風電開發。州長紐森（Gavin Newsom）表示：「發展離岸風電生產潔淨再生能源，可能成為實現加州清潔能源目標及因應氣候變遷的關鍵，同時促進經濟並創造就業機會。」

加州議會 2021 年 9 月通過 AB 525 法案，2022 年加州能源委員會（California Energy Commission, CEC）依據法案設定目標，在 2030 年前建設 2至 5 GW 的離岸風電，2045 年前部署 25GW。25GW 的裝置目標，估計將可以滿足約 2,500 萬戶家庭的用電需求，佔加州電力供應的約 13%。

2022 年 12 月，內政部海洋能源管理局（Bureau of Ocean Energy Management, BOEM）首次針對加州外海的海床進行租賃招標，在加州中部和北部外海離岸 32-48 公里處，共有五個場址、總面積 373,268 英畝，可裝置的容量達 4.6GW。

加州已招標離岸風電海床

資料來源：California State Lands Commission

州長紐森指出，海床租賃招標是加州邁向擺脫化石燃料未來的重要一步，視離岸風電為加州實現 2035 年 90% 潔淨電力的重要支柱、2045 年零碳電網的重要電源之一。

即使遇到川普政府的政治亂流，加州州議會仍在 2025 年 9 月宣布通過 4 項離岸風電港口建設的預算，加州能源委員會也於 10 月撥款補助浮動式風電港口的建設。加州能源委員會主席霍克希爾德（David Hochschild）在今年的太平洋離岸風電高峰會上表示，要實現 2045 年 100% 清潔能源的目標，加州需要多種再生能源發電組合；加州仍致力於 2045 年 25GW 的目標。

然而在 2026 年 4 月，美國內政部宣布與專案開發商 Golden State Wind 達成協議，開發商自願終止在加州外海的海床租賃權，且轉向投資傳統能源。根據內政部新聞稿，待 Golden State Wind 在墨西哥灣沿岸的油氣、能源基礎設施或液化天然氣開發中投入同等資金後，將有資格收回約 1.2 億美元的海床租賃費。

同年 6 月，內政部再宣布將向專案開發商 Invenergy 支付 7.65 億美元，終止其在紐約州、加州和緬因州外海的四個離岸風電海床租賃權協議。內政部表示，Invenergy 將利用這些資金在印第安納州、威斯康辛州、愛荷華州、堪薩斯州和密蘇里州開發天然氣發電廠，並在美國西部開發地熱計畫。

政治評論指出，離岸風電儼然成為紐森州長和川普總統之間的新戰場。對於聯邦政府的行動，加州州長紐森控訴川普政府，是利用納稅人的錢扼殺美國的清潔能源計畫，而且讓大型石油公司中飽私囊。

民主黨籍加州眾議員霍夫曼（Jared Huffman）和馬里蘭州眾議員拉斯金（Jamie Raskin）4 月時指出內政部與開發商的協議「令人憤怒」，並要求針對涉嫌違法的協議展開調查。5 月，加州能源委員會向開發商Golden State Wind 發出行政調查傳票，要求其提供與內政部交易相關文件。6 月則向開發商 Invenergy 發出了類似的行政調查傳票，要求進一步了解與內政部的協議。

加州總檢察長和加州能源委員會主席 6 月 23 日表示，已向內政部及開發商 Golden State Wind 達成發出起訴意向通知書，指控兩者達成非法協議。若在 60 天內無法糾正違反《外大陸架土地法》（OCSLA）的非法協議，加州政府將提起訴訟。