歐妮觀測站｜39 億美元買斷離岸風電租約：美國政府是在「對一具屍體開槍」？

編譯：全能源

自 2026 年 3 月以來，美國內政部已和五家離岸風電開發商達成協議，涉及 12 個風場租約，總計約39億美元的補償。加州大學柏克萊分校 UC Berkeley 商學院教授 James Sallee 評論道：「政府花了納稅人 39 億美元，去對一具屍體開槍。」

Sallee 教授撰文" Who Killed Offshore Wind?"，文中表示，離岸風電是高度資本密集的產業，必須在開發前期投入巨額成本，在商轉後數十年內才逐步回收。但是近幾年通貨膨脹推高了鋼材、風機、船舶與勞動力的成本；利率上升降低了未來收入的現值，同時提高融資成本。對於已簽署固定電價合約的開發商而言，當經濟環境發生變化時，資本成本風險便由開發商承擔。

除了通膨，美國開發離岸風電，還需要龐大的供應鏈，包括符合《瓊斯法案》（Jones Act）的船舶。《瓊斯法案》要求相關船舶必須在美國建造、由美國人持有並由美國船員操作。美國能源部評估，若要實現拜登政府設定的目標：2030 年裝置容量 30 GW，美國需要 5 至 6 艘風機安裝船。但目前美國僅有一艘 Charybdis，迫使其他專案須要採取成本高昂的替代方案。

因此，早在川普上任之前，美國就有數個離岸風電專案陸續走不下去。像是：2023 年 10 月，沃旭能源宣布取消 Ocean Wind 1 與 Ocean Wind 2 專案，理由包括高通膨、利率上升、供應鏈以及船舶瓶頸。2024 年 1 月，Equinor 與 bp 終止 Empire Wind 2 的合約，理由包括通膨、借貸成本以及供應鏈問題。

在川普總統上任後，誓言「終結」離岸風電產業，發布一系列不友善的政策，暫停核發離岸風電海床租賃許可，以及要求專案暫停施工。

延伸閱讀：美國川普政府的離岸風電風暴

除此之外，2026 年開始，針對已取得租賃合約但尚未進行施工的風場，川普政府與數家開發商達成協議，若開發商放棄租約，可收回的租賃費用，但補償費用需轉投資於美國化石燃料產業。

延伸閱讀：美國川普政府第五度　與離岸風電開發商協議解約

這些和解協議涉及的是風場開發權，而就目前的經濟條件而言，這些開發權本身看起來已缺乏經濟性，或短期內根本不可能進入開發階段。利率與通膨、供應鏈、關稅、固定價格合約等，這些不利因素都讓美國離岸風電開發前景黯淡。而川普政府與開發商的和解協議並沒有阻止原本正在推進的專案，政府的買斷頂多限制美國離岸風電在未來經濟與政策環境改善後復甦的速度而已。這樣的行為儼然是「去對一具屍體開槍。」

即使在逆風情況，位於美國新英格蘭地區的 Revolution Wind 專案，9 月中旬宣布已成功完成全數 65 部的風機安裝。開發商表示，目前各項試運轉工作仍在持續進行，持續朝預計於今年底前商轉的目標推進。Canary Media 報導，美國仍有 4 座風場會在今、明兩年陸續完工。BloombergNEF 評估，美國在 2035 年前應該僅會有 6GW 離岸風電裝置容量。

近年預計完工的離岸風場列表

資料來源：Canary Media, 本文整理