歐妮觀測站 I 美國川普政府的離岸風電風暴

編譯：全能源

美國川普總統在 1 月 20 日宣誓就職，開始其第二次任期，上任後隨即改弦易轍，將多項前任拜登政府的政策大幅逆轉，再生能源與氣候政策首當其衝。離岸風電產業尤其成為焦點，白宮在 1 月 20 日發布備忘錄，宣布暫停核發離岸風電海床租賃許可，針對已取得海床租賃許可的案場，也被要求暫停施工重新審視。受一連串政策變動影響，今年美國許多開發中或施工中的離岸風場相關許可被取消，或是以審查為由暫停施工。部分風場雖然復工，但也有些開發中的風場選擇取消開發。

受影響離岸風場清單

除了上述計畫，內政部長曾表示，正在「深入審查」其他興建中的風場，包含：位於麻州的 Vineyard Wind 1（806 MW）、維吉尼亞州的 Coastal Virginia Offshore Wind（2.6 GW），以及紐約州的Sunrise Wind（924 MW）。這九個風電計畫預計裝置容量 12.5 GW，所發電力足以供應近 500 萬戶家庭使用。根據統計，若這些計畫被迫停止，屆時有超過 9,000 個直接與間接工作機會面臨風險。

尤其 Revolution Wind 計畫的案例引發各界譁然，在風場近八成完工之際，川普政府以「國家安全利益」為由下令暫停施工，卻未進一步說明原由。開發商沃旭能源的股價大跌，不只進度打亂，更可能面臨重新與供應商議約和違約風險。沃旭能源隨後提起訴訟，至 9 月法院裁定風場可以在訴訟進行期間恢復施工。羅德島州州長 Dan McKee 在第一時間表示，「當我們在推動能源跟就業的時候，川普政府卻選擇拖延與擾亂」，並指出會與康州州長 Ned Lamont 將透過一切途徑來推翻不合理的命令。

川普政策大轉彎，且誓言「終結」離岸風電產業，讓拜登政府設定2030年離岸風電裝置容量 30 GW 的目標無法達標。有鑑於一些專案已在興建，產業界估計至 2030 年應該有 16 GW 的風場完工，也有分析認為可能不到一半的容量（14 GW），更甚者指出恐怕也難以達到雙位數，只有 7 GW 有機會蓋成。

聯邦政府各機關也陸續修訂法規，以符合川普政府的執政方向。其中彭博新能源財經（BloombergNEF）分析表示，大而美法案讓再生能源稅收抵免（tax credits）的截止期限大幅提前，原本規定是風場只要在 2033 年前開工建設即可獲得稅收優惠；但新規改成要在 2027 年底前運轉，或在 2026 年 7 月 4 日前開工建設才符合資格；形同是已取得許可但尚未動工的專案「棺材的最後一根釘子」，讓許多開發中的專案胎死腹中。

聯邦政府針對離岸風電相關政策

來源：The New Bedford Light

相較於化石燃料電廠，離岸風電可以快速提供能源供應及創造就業。計畫遭取消，不僅危及投資、對美國造船、鋼鐵等供應鏈造成影響，也恐進一步推高美國電價。新英格蘭地區電網運營商也警告，如果計畫中的離岸風電專案被取消，可能出現電力短缺。

川普政府試圖取消已獲核准的專案，這是在政黨輪替、不同政黨執政下也很罕見的情況，且將會對整個能源產業產生寒蟬效應。川普政府在第一任任期內，共和黨廣泛使用「全方位能源政策（all of the above）」，表示對能源採取自由市場、不偏好任何一種能源的態度。然現在川普政府對風電的全面打壓，也讓一些支持「全方位能源」的保守派人士感到不解。更有保守派組織認為，川普對風電產業的厭惡，不是國安、也不是經濟理由，更多是出自個人的偏好。