把企業帶向世界 把世界帶回臺灣：新時代經濟外交的國家布局

「很多人看到我們產業團出訪名單，都會問：為什麼裡面會有 NGO 執行長？」江瑋振笑著說。表面上，他是非政府組織執行長；實際上，他同時也是國經協會副秘書長，協助林佳龍部長推動經貿外交，是外交部任務編組中的重要一員。

過去一年多，他跟著或代表外交部走訪波蘭、立陶宛、帛琉、美國、巴拉圭、史瓦帝尼，甚至北呂宋與菲律賓，足跡幾乎繞了地球三圈。這些旅程串起的，不只是拜會與握手，而是一個以能源、科技與產業供應鏈為核心的新型「經濟外交」路線圖。

江振瑋在史瓦帝尼皇宮向國王及所有內閣官員說明如何在史瓦帝尼開發臺灣科技創新園區。

產業團出訪：從 NGO 執行長到經貿任務編組

江振瑋在團隊中的角色，不是單純以 NGO 身分「陪同出席」，而是實際參與規劃、媒合與後續落地的工作成員與協助者。

他回顧自己的「外交時間軸」。「我是去年10月才上任，但截至目前，我跟著部長出去或是我自己帶團出去的足跡幾乎可以繞世界三圈。」江振瑋打趣地說。 他上任後的第一個任務是在2024年 11 月跟著林佳龍部長前往波蘭與立陶宛，主要是深入了解無人機與科技產業，同時也是江振瑋本身的專業領域。接著在 2025 年 1 月，他陪同部長前往帛琉，參與總統 Surangel S. Whipps Jr. 的就職典禮。「那時跟著一起出訪的產業包含旅遊、光電、建築等，齊集許多跨領域產業一起走出去。」

唯有出去之後，大家才會意識到，當眾人親眼看見一個友邦國家的需求、文化與現場狀況，這時產業才會明白，外交產業團帶出去的不僅僅是產業本身，而是一個國家能提供的能力。

他印象很深刻，帛琉總統表達不僅希望強化跟臺灣的連結，加大投資，更需要臺灣產業的量能進到當地。舉例來說，早期有來自澳洲的團隊協助帛琉架設綠電系統但只做了半套：有太陽光電板，但沒有搭配儲能與輸配電整合，目前無法正常使用。「看到這個狀況後，我們馬上協助媒合臺灣業者前往實地了解，包括像睿宏控股等綠電系統整合團隊，並向帛琉總統提出改善建議。」

「緊接著，今年 7 月隨林佳龍部長前往巴拉圭時，我們看到巴拉圭擁有全球第一的伊泰普水力發電所形成的巨大綠電潛力，我們也帶了電動巴士企業前往評估。」江振瑋進一步說明，若將巴拉圭原本以燃油為主的公車系統全面轉為電動，不僅成本效益高，也能帶動充電樁、儲能、能源管理與微電網等整體供應鏈需求，再加上充沛水力所帶來的低碳電力，更使巴拉圭成為未來建置大型 AI 運算中心的極具優勢的地點。

這些出訪並非單純禮貌性拜會，而是由外交部、經濟部與外館等公部門團隊，結合大型企業到中小企業的私部門供應鏈共同組成的「實戰型產業團」，涵蓋無人機、軍工、電子、綠能、儲能、電動巴士、太陽能、微電網到 AI 運算中心等多元領域。

談到實戰，值得一提的是今年 7 月底至 8 月初由江振瑋親自帶隊至非洲史瓦帝尼，向國王簡報以及討論「臺灣智慧創新科技園區」構想。

對於能源產業而言「非洲一直被視為有極大綠電潛力的區域，我們就是希望可以先在非洲打造一個『臺灣智慧創新科技園區』示範區域，史瓦帝尼表示願意提供 158 公頃土地作為示範場域基地，而這座園區未來將以高科技創新產業為基礎，輔以太陽光電、儲能、能源管理與微電網等綠電系統作為支持，能源上不僅能支撐園區第一階段營運，未來更可擴大外供電力，成為臺灣企業在一片全新處女地上展現完整能源方案的重要基地。」江振瑋表示。

江振瑋認為，臺灣的能源產業能在其他國家關鍵甚至基礎公用事業上扮演關鍵角色。「外交部甚至以任務編組方式成立「電力小組」，邀集台電，包含邀請台電曾文生董事長等，與經濟部一起參與並討論電力與相關技術的海外輸出。」

這背後的邏輯在於，一旦邦交國或友好國採用臺灣的電網或網路系統，雙方就會因技術與人才的長期依賴而形成更深的合作綁定。「這也正是我們實現賴總統所說「經濟日不落國」的重要方向——以科技、資金與人才為三大核心，把臺灣能量真正帶到國際舞台。」江振瑋說道。

外交部非政府組織國際事務會執行長暨國經協會副秘書長 江振瑋

外交部的經濟外交策略：公私協力的「十六字訣」

談到整體戰略，江振瑋特別提到林佳龍部長上任後，反覆強調成就經濟日不落國海外輸出的聯合艦隊的一組關鍵字——「公私協力、以大帶小、軟硬兼施、內外循環。」

這十六字訣體現了政府以及外交部對當前經濟外交策略縮影以及視野高度。

「公私協力」意指公部門與企業一起出海。在當前地緣政治高度風險的環境中，企業若單獨對外投資，不論在法規、融資、政府溝通或政治安全上都承擔極大不確定性，因此外交部與經濟部不再只是做背書，而是透過外館與經濟組協助與當地政府談判、以中東歐投資基金與融資工具分攤企業風險，並以任務編組的方式成立電力小組、無人機外交小組等平台，整合台電、資通訊與產業界共同規劃完整的出口方案。

江振瑋說得很直白：「有官方色彩的資金和制度在，企業在當地投資就會比較有信心。」

「以大帶小」是指大企業與中小企業一起出海。「波蘭的電芯產業很發達，是全球第二大製造國，像我們到波蘭，有鴻海等大型企業同行，同團中也會安排既有供應鏈與原本不在供應鏈的公司在行程中密切交流」江振瑋說明，這種打群架式的出訪不僅能對外呈現臺灣整套供應鏈的實力、對內促成新的跨企業合作組合，也讓對方國家在採用「一整套臺灣方案」後，雙方關係變得更有結構性與黏著度。

所謂「軟硬兼施」，若舉能源產業為例，意旨臺灣不只輸出太陽能板、儲能、充電樁等硬體，更同時輸出能源管理系統、微電網設計、通訊架構、資安與資料治理，甚至到 AI 運算中心的整體電力與冷卻規劃，因為真正具有外交價值的，是把硬體與系統、技術與治理能力一起帶出去。

「內外循環」，就是先在臺灣把產業、技術、系統與人才鍛鍊成熟，再透過外交體系協助企業向外輸出，例如，把已經在國內驗證成功的能力複製到友邦與友好國家，例如在史瓦帝尼打造智慧科技園區的示範場域、在巴拉圭推動電動公車與充電樁、儲能與微電網構想、在帛琉補上完整綠電系統，以及在波蘭與立陶宛以電芯與軍工科技擴大布局，這些正是賴總統所倡議「經濟日不落國」的具體實踐。

江振瑋說明，這些推動都不只是「單項專案」，而是把臺灣整體經濟實力，也就是科技、資金與人才變成外交的語言與工具。

這也對應到林佳龍部長的核心外交策略「榮邦計畫」，即是以經濟外交帶動邦交國的經濟繁榮，讓產業能透過臺灣的合作往外輸出，同時在戰略上維持更穩固的關係。臺灣已經不再依靠傳統外交，而是以「總和外交」的方式突破，透過產業合作照顧邦交國與友好國家，也讓臺灣能輸出市場與技術，形成雙方都受惠、也更能強化外交連結的合作模式。

江振瑋與臺灣產業訪問團與史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世合影。

資訊宣導：讓更多產業看見外交現場

在訪談的最後，江振瑋主動談到一個他認為「最需要補強」的環節——資訊揭露與政策宣導。

「很多人可能會覺得：怎麼以前都不知道政府和外交部有這些規劃？其實這些都是林佳龍部長上任一年半以來，持續在做的事情。」

在他看來，目前至少有三個資訊落差。「企業端不知道有這樣的經濟外交工具可以被運用，另一方面社會大眾對邦交關係與經濟利益的連結感受不深，例如宏都拉斯與臺灣斷交後，白蝦出口崩落；反而是同為邦交國的貝里斯受惠，出口大幅成長。」江振瑋表示，這些案例顯示「與臺灣成為邦交國其實有實質經濟利益」，但社會對此理解仍然有限。

此外，外交現場的「打群架」模式，還沒被足夠多產業理解與參與，許多企業仍以單兵作戰思維看海外市場，尚未形成「一起出去、一起投資、一起佈局」的團隊感。

因此，在 2025年 11 月 11 日工業節，賴總統與外交部林部長應工總之邀參與活動時，也特別向全國工業界說明這樣的作法，希望更多企業不只是聽到，而是實際加入這個行列。

江振瑋直言：「資訊如果能更透明、更常被提起，越多企業知道，就會有越多團隊願意一起出去。那成功機率就會大很多。」

林佳龍部長的核心外交策略「榮邦計畫」，即是以經濟外交帶動邦交國的經濟繁榮，讓產業能透過臺灣的合作往外輸出，同時在戰略上維持更穩固的關係。

未來展望：以科技、人才與資金，打造真正的「經濟日不落國」

江振瑋認為，真正穩固邦交的，不只是情誼，而是共同建造的系統。

「當一個國家的電網、通訊、甚至 AI 運算中心，都是用臺灣的系統、由臺灣的人才維運，雙方關係就不容易因為政局一變就斷掉。」

在他眼中，未來的臺灣外交關鍵將圍繞在臺灣的優勢產業，其中例如能源產業中，綠電與儲能、微電網與智慧電力系統、電動巴士等交通電動化、無人機與空中數據平台、AI 運算中心與資料治理等能力，並以把這些技術「打包」成 demo site 與智慧園區的方式輸出到國際。

最後，他笑著補了一句：「我常說，我這一年大概已經繞地球三圈了。但對我來說，每一圈都不是重複，而是讓世界多看見一次臺灣可以扮演的角色。」

當產業團出訪，不再只是單次出差，而是長期戰略布局的一部分；當外交部不只談條約與儀典，而是談晶片、綠能、電動巴士、電網、儲能系統、微電網、無人機與 AI 中心等；當公私協力、以大帶小、軟硬兼施、內外循環，從口號變成實際的任務編組—臺灣所追求的「經濟日不落國」，也就不再只是願景，而是一條正在被走出來的康莊大道。