從風場走向海洋國家：談臺灣從風場佈局到海洋強國的十年路

十年前，當臺灣第一次在海岸外畫出一個個風場區塊時，很少人真正意識到，這不只是幾座風機的開始，而是整體社會與海洋關係被重新改寫的起點。

今天，當第一輪離岸風場陸續併網，產業卻似乎在成本壓力與國際競爭中顯得搖擺不安。高雄科技大學造船與海洋工程系教授洪文玲、王治平，這十年一路在學術討論、在現場側記、在研究計畫中觀察這個產業如何誕生、跌撞、摸索與立足。他們談的，已經不只是風電本身，而是：臺灣到底要成為怎樣的一個海洋國家。

臺灣離岸風電的真正選擇題：要風場，還是要產業生態系？

「我們到底要的是這個風場需要的人，還是我們要的是這個產業它需要的人？」洪文玲開門見山。

她不否認，前一個十年，政府與產業在「把風場蓋出來」這件事上確實交出成績單。「可是如果從更長期的角度回頭看，就會發現，有一些步驟、一些時間，其實是發散掉的。」她說，「因為我們一開始就沒有問清楚：究竟要的是電、還是要產業生態系？」

如果只是「要風場」，最直覺的做法就是請最成熟的國際團隊進來，把整套工程做完，臺灣負責收電、付錢即可。這條路風險最低、速度最快，短期內 KPI 也非常好看。

但如果希望像韓國造船業那樣，透過吃下訂單、帶回技術、吸收經驗，最後從代工變成主導，風場就不再只是電力設施，而是一個鍛鍊海事工程、供應鏈整合與跨領域治理的巨大教室。

王治平補充，半導體就是最典型的例子。「如此賺錢的行業，也不是一天長出來的。從六〇、七〇年代那一批『不知道在做什麼』的小眾開始，到今天變成國安等級產業，中間走了三、四十年。」

他把離岸風電放在同樣的時間尺度裡思考：「我們會期待一個這麼複雜的新興產業，用十年就要看到完整的在地能力嗎？如果只看眼前，當然會焦慮。但真正的問題是——我們現在的布局，有沒有對準三十年後想要的位置？」

這裡的選擇，不只是政策技術問題，更是心態問題。洪文玲觀察，「當政府團隊沒有把政策長期延續作為基礎，所以會傾向先要一個看得見的結果。這個就很容易變成：哪個項目看起來最快看到成果，就先給誰資源。」

短期 KPI 的邏輯，讓離岸風電在臺灣被當成「快建、快發電」的專案，而不是「值得耕耘（cultivate）的長期產業」。而一旦只盯著風場本身，整個國家本可以透過這個機會去練習的——海洋治理、海上平台技術、藍色經濟布局——就很容易被擠到角落。

高雄科技大學造船及海洋工程系 洪文玲教授

人才培育縱向不連貫、橫向不整合：從 15 歲少年到海上專業者的路徑斷裂？

談到人才，洪文玲特別喜歡用一個「十年回推」的想像實驗。

「如果我們設定十年後，希望有一批 25 歲的青年能在風電與海事產業裡穩穩站住腳，那十年前應該怎麼做？」她說，「很直白的就是：十年前，他們還是十五歲的國三生。」

在她的想像裡，一條健康的人才路徑應該長這樣：

國、高中階段，學生就開始接觸「海洋」「能源轉型」「離岸風電」的基礎認知，透過 108 課綱強調的「探究與實作」，有實地參訪、專題報告、產學交流的機會。