歐妮觀測站｜國安情報公司示警　菲律賓、中國離岸風機 MOU 的國安風險

編譯：全能源

由菲商 PetroGreen Energy Corp.（PGEC）與丹麥商 Copenhagen Energy 合資的 Buhawind 離岸風電專案在 2025 年 11 月宣布，與中國風機製造商明陽智慧能源（Mingyang Smart Energy）簽署合作備忘錄。在此合作下，雙方將研究 Buhawind 其位於北呂宋的 2GW 風場，當地的海氣象條件是否適用明陽風機技術，進行發電量與成本評估，並制定符合當地基礎建設條件的工程設計，以及全生命週期的運維服務方案。

英國國防與國家安全情報公司 詹氏(Janes) ¹曾示警，應該關注這項合作對菲律賓國家安全的潛在影響。由於能源專案這類的關鍵基礎建設具有高度敏感性，許多政府對外國企業參與開發持審慎態度。2025 年 8 月，德國 Waterkant 離岸風電專案取消原定與明陽智能的風機採購，原因是德國政府認定使用中國製風機，可能對德國構成網路安全與國家安全風險。無獨有偶，2026 年 3 月，英國政府也以國家安全風險為由，否決明陽智能在蘇格蘭高地的風機製造廠投資。除了對中國製風機可能被用來監視英國領海、潛艇計畫以及能源基礎設施產生疑慮，也擔心英國日益依賴中國設備、軟體與維護服務的可能性。

【註¹】Jane's International Defence Review：詹氏國際防衛評論，是軍武圈很重要的資訊來源

菲律賓 BuhaWind 專案下有三個離岸風場，皆採用浮動式技術，總裝置容量合計達 4GW；分別是位於北呂宋的 Northern Luzon（2GW），以及 Northern Mindoro （1GW）和 East Panay（1GW）。其中與明陽智能合作的專案位於北呂宋，北呂宋距離台灣約 200 公里，同時也是美國部署飛彈系統的重要地點，不僅對菲律賓維護其南海主權具有戰略意義，對盟友美國也相當重要。Janes 的分析指出，離岸風機高度可達 100 公尺以上，非常適合用於安裝監控設備，用來監測關鍵基礎設施及人員、船舶等活動。因此示警，明陽智能若在北呂宋活動，可能有助於中國取得有關菲律賓及美國戰略弱點的情報。

目前雙方合作備忘錄內容雖然只是可行性研究，但 Janes 也指出，可行性研究涉及對相關區域進行地理測繪（geographic surveying），就可能使明陽智能取得對當地海床地形及鄰近海岸線的資訊。此外，為確認北呂宋周邊哪些港口適合明陽智能未來的運維工作，也可能取得港口及相關基礎設施的詳細資訊。這些資訊在未來風場建設與營運中具有商業價值，同時也具有潛在的情報與國家安全價值，因此不能輕忽。

菲律賓政府預計將於今年舉行離岸風電競標（GEA-5），招標裝置容量 3.3GW，預計 2028-2030 年間完工。招標結束後，菲律賓海域將會有更多離岸風電建設相關活動，獲配專案也可能進一步與中國供應鏈進行零組件或服務採購。時值菲律賓與中國在南海地區主權聲索活動日益緊張之際，菲國對於中國廠商參與當地離岸風電建設的潛在國安風險應更加謹慎。