歐妮觀測站 I IEA 更新　2030 年三倍再生能源承諾報告

編譯：全能源

國際能源總署（IEA）出版近期報告 "COP28 Tripling Renewable Capacity Pledge 2025: Update"，追蹤自 COP28 氣候峰會上做出的「再生能源裝置容量提高至三倍」承諾，至2025年的最新進展。

2023 年在杜拜舉辦的 COP28 氣候峰會，氣候公約締約方在能源議題上做出重大承諾，目標在 2030 年前，將全球再生能源裝置容量增加至三倍，讓全球升溫限制在 1.5°C 以內有機會實現。

IEA 在 2024 年 6 月曾發布 "COP28 Tripling Renewable Capacity Pledge" 報告，對全球再生能源容量規劃進行盤點；2025 年 12 月出版的報告則檢視截至 11 月的 COP30 氣候峰會結束前，各國所提交的所有最新國家自定貢獻（NDC 3.0），並量化各國至 2030 年的再生能源發展目標。同時，也檢視 2024 年 6 月至 2025 年 12 月期間，近 200 個國家更新的國家政策與計畫，以了解各國再生能源裝置容量目標相較於上一份報告的變化情形。

報告的主要發現包含：

首先，從最新提交的 NDC 3.0 中，對全球再生能源容量增至三倍的承諾反映仍相當有限。僅約三分之二的國家更新 NDC（共 128 份），其中只有 53 份明確提及全球再生能源裝置容量增至三倍的目標；只有 32 份內容包含可量化目標（例如再生能源的發電占比）、9 份明確提到 2030 年要達到的總裝置容量。

第二，整體而言，NDC 3.0 內容並未完整反映各國對 2030 年再生能源裝置容量的實際企圖。先前 NDC 2.0 中提出的2030年目標，全球再生能源裝置容量承諾約 1,600 GW，而本輪 NDC 3.0 的 2030 年容量承諾僅 170 GW。IEA 指出背後原因有二，一是並非所有國家都有提交新的 NDC，二是此次 NDC 年度到2035年，許多國家只制定2035年的目標，未更新 2030 年目標。IEA 評估，目前各國的再生能源容量承諾，僅相當 2030 年目標所需容量（約 11,450 GW）的 14%，距離達標還有很大的落差。

雖然從 2024 到 2025 年，189 國中有 101 個國家更新政策行動、其中有一半（51）的國家提高再生能源目標、29 國維持目標，也有 21 國反而降低目標。進一步分析，各國提高、新增容量扣除下修的容量，相較於去年容量目標增加 6%（453 GW）。

地區別而言，中國新增加的容量目標最高，其次是中東與北非地區，亞太（扣除中國）和歐洲地區目標增量有限。而美洲地區主要因為美國川普總統上任一系列反綠能政策，目標值下降最多。IEA 並在報告中針對各地區 2030 年再生能源目標量做出量化，如下表。科技別而言，至 2030 年提出的目標，約有 1/3 來自太陽光電，19% 來自風力、18% 來自水力發電，尚有 29% 因原始文件未指明科技別而無法辨識。

IEA量化各地區2030年再生能源目標量